怎樣才能更好地發(fā)揮基層衛(wèi)生人才的作用

關(guān)于加大力度培養(yǎng)和充實(shí)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍的實(shí)施意見(jiàn)

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市衛(wèi)生局市發(fā)改委市財(cái)政局

市公務(wù)員局市委編辦

（二○一二年四月）

為貫徹落實(shí)《福建省人民 *** 辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門(mén)關(guān)于加大力度培養(yǎng)和充實(shí)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2011〕111號(hào)）和《福建省人民 *** 辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2011〕160號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培養(yǎng)人才充實(shí)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍、通過(guò)優(yōu)惠政策穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍、通過(guò)崗位培訓(xùn)提升基層衛(wèi)生人才服務(wù)能力、通過(guò)加強(qiáng)管理發(fā)揮基層衛(wèi)生人才作用，解決我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才匱乏問(wèn)題，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一般衛(wèi)生院的醫(yī)藥護(hù)技崗位不低于總崗位數(shù)的90%，中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)藥護(hù)技崗位不低于總崗位數(shù)的85%”的目標(biāo)，滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)技人員隊(duì)伍

2011年3月，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共核定編制6365人，但在編人員僅有3990人，占編制數(shù)的62.7%，空編率高達(dá)37.3%?；鶎有l(wèi)生技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，在一定程度上制約了基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。要通過(guò)實(shí)施“五個(gè)一批”措施，切實(shí)加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

（一）為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特招一批執(zhí)業(yè)醫(yī)師

為全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心） *** 一批特崗執(zhí)業(yè)醫(yī)師。 *** 對(duì)象為臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合、預(yù)防醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)和臨床藥學(xué)等緊缺專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)并取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員。符合上述條件的“三支一扶”服務(wù)期滿考核合格的人員，可直接聘用為特崗執(zhí)業(yè)醫(yī)師。市人事、衛(wèi)生行政部門(mén)按事業(yè)單位公開(kāi) *** 有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工，制定并組織實(shí)施特崗執(zhí)業(yè)醫(yī)師 *** 方案，采取專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi) *** 方式，通過(guò)面試和實(shí)際操作能力測(cè)試等簡(jiǎn)捷有效方式確定擬聘人選。特崗執(zhí)業(yè)醫(yī)師與所對(duì)應(yīng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)期限為三年的聘用合同，工資收入按國(guó)家、省、市有關(guān)政策執(zhí)行。三年聘用期滿后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的特崗執(zhí)業(yè)醫(yī)師優(yōu)先聘用到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。

省基本財(cái)力保障的永泰縣、閩清縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用的特崗執(zhí)業(yè)醫(yī)師，除工資等原有待遇外，再給予每人每年1萬(wàn)元的特別補(bǔ)助費(fèi)，連續(xù)補(bǔ)助三年，由縣級(jí)衛(wèi)生部門(mén)直接發(fā)放給個(gè)人。臨床專(zhuān)業(yè)所需經(jīng)費(fèi)除省財(cái)政補(bǔ)助80%外，市、縣財(cái)政各配套補(bǔ)助10%，預(yù)防醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)和臨床藥學(xué)等專(zhuān)業(yè)所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政補(bǔ)助。領(lǐng)取特別補(bǔ)助費(fèi)的特崗執(zhí)業(yè)醫(yī)師不再享受省、市醫(yī)學(xué)畢業(yè)生學(xué)費(fèi)代償政策。已享受學(xué)費(fèi)代償政策的特崗執(zhí)業(yè)醫(yī)師不再重復(fù)領(lǐng)取特別補(bǔ)助費(fèi)。

（二）為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)委培一批本科畢業(yè)生

1、定向培養(yǎng)適宜人才。全市計(jì)劃三年內(nèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心定向招收臨床醫(yī)學(xué)本科生240人，委培一批適宜人才。由縣（市）區(qū)衛(wèi)生部門(mén)會(huì)同人事、編制部門(mén)根據(jù)基層空編缺崗情況審核上報(bào)委培計(jì)劃，市衛(wèi)生部門(mén)會(huì)同人事、編制部門(mén)審核確定具體名額分配。經(jīng)審定的委培崗位編制予以預(yù)留，學(xué)生畢業(yè)后取得畢業(yè)文憑和學(xué)校就業(yè)推薦函，由縣（市）區(qū)人事、衛(wèi)生部門(mén)直接考核錄用，在委培崗位上至少應(yīng)連續(xù)工作五年。委培的高等醫(yī)學(xué)院校由市衛(wèi)生部門(mén)組織聯(lián)系，委培生招收前與學(xué)校和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)簽訂定崗服務(wù)協(xié)議，定向委培學(xué)費(fèi)根據(jù)委培學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政統(tǒng)一給予補(bǔ)助。

加強(qiáng)對(duì)定向委培生管理力度，不能正常畢業(yè)的定向醫(yī)學(xué)生，要按規(guī)定退還已享受的補(bǔ)助費(fèi)用；畢業(yè)后未按協(xié)議到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的，要按規(guī)定退還已享受的補(bǔ)助費(fèi)用并繳納五倍違約金，委培畢業(yè)生到非指定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)10年內(nèi)不予注冊(cè)。賠償金納入市級(jí)預(yù)算外收入，實(shí)行收支兩條線管理，由所在縣（市）區(qū)衛(wèi)生局代收后通過(guò)財(cái)政非稅收入收繳系統(tǒng)繳入市級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶。委托培養(yǎng)的定向本科生不再享受醫(yī)學(xué)畢業(yè)生學(xué)費(fèi)代償政策。

2、落實(shí)學(xué)費(fèi)代償政策。到永泰縣、閩清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作五年的非定向普通高等醫(yī)學(xué)院校臨床醫(yī)學(xué)（中醫(yī)學(xué)）本科應(yīng)屆畢業(yè)生、尚未就業(yè)的往屆畢業(yè)生，繼續(xù)享受省財(cái)政連續(xù)五年每人每年0.5萬(wàn)元補(bǔ)助。

2011年6月1日起，到其他縣（市）區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作五年的非定向普通高等醫(yī)學(xué)院校有關(guān)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)應(yīng)往屆本科畢業(yè)生，享受市財(cái)政連續(xù)五年每人每年0.5萬(wàn)元補(bǔ)助；到全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心連續(xù)工作五年的非定向普通高等醫(yī)學(xué)院校有關(guān)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)應(yīng)往屆本科畢業(yè)生、到全市邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（見(jiàn)附件1）連續(xù)工作三年的非定向普通高等醫(yī)學(xué)院校有關(guān)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)應(yīng)往屆專(zhuān)科畢業(yè)生，市財(cái)政分別連續(xù)五年和三年給予每人每年0.36萬(wàn)元補(bǔ)助。

學(xué)費(fèi)補(bǔ)助專(zhuān)業(yè)為臨床醫(yī)學(xué)本科、預(yù)防醫(yī)學(xué)本科、臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)科、醫(yī)學(xué)影像專(zhuān)科、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)專(zhuān)科。學(xué)費(fèi)補(bǔ)助規(guī)模由縣（市）區(qū)衛(wèi)生部門(mén)會(huì)同人事部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制情況和崗位需求審核公布。

學(xué)費(fèi)代償生未按協(xié)議在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作期滿的，要按規(guī)定退還已享受的補(bǔ)助費(fèi)用，并且10年內(nèi)不得報(bào)考福州市級(jí)以及各縣（市）區(qū)行政和事業(yè)單位。

學(xué)費(fèi)代償生和定向委培生參加全脫產(chǎn)半年以上的學(xué)習(xí)不計(jì)入服務(wù)時(shí)間。

（三）提升一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在職人員學(xué)歷

1、繼續(xù)實(shí)施“ *** 本專(zhuān)科畢業(yè)生經(jīng)規(guī)范培訓(xùn)后充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作”項(xiàng)目。在 *** 醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)本科生的同時(shí)，依托福建醫(yī)科大學(xué)和福建中醫(yī)藥大學(xué)等高校，擴(kuò)大委托培養(yǎng)臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)“專(zhuān)升本”招生規(guī)模。

2、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在職人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，參加在職學(xué)歷教育，畢業(yè)后由所在單位報(bào)銷(xiāo)50%學(xué)費(fèi)。

（四）支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)返聘一批退休醫(yī)生

發(fā)揮高年資醫(yī)生的“傳、幫、帶”作用，鼓勵(lì)返聘身體健康的中高級(jí)退休醫(yī)師（年齡不超過(guò)65周歲，主任醫(yī)師可適當(dāng)放寬到68周歲）到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)繼續(xù)工作。聘用人選和返聘待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后報(bào)縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)審定，并將名單和返聘待遇報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。返聘勞務(wù)報(bào)酬可參照在崗?fù)?lèi)人員工資待遇，并實(shí)行衛(wèi)技人員津貼，給予適當(dāng)交通補(bǔ)貼。返聘人員的勞務(wù)報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按月發(fā)放。各縣（市）區(qū)財(cái)政部門(mén)在開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支核定工作時(shí)，要將所聘用退休醫(yī)師產(chǎn)生的收支納入人員費(fèi)用總額中安排。

各縣（市）區(qū)應(yīng)加強(qiáng)返聘人才的服務(wù)與管理，積極做好返聘人員的生活安排、執(zhí)業(yè)變更等事宜，協(xié)助落實(shí)有關(guān)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，為返聘人員安居樂(lè)業(yè)提供便利，確保返聘人員發(fā)揮示范、引導(dǎo)的作用。市、縣衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)返聘人才進(jìn)行考評(píng)，對(duì)表現(xiàn)突出、成效顯著的予以表彰。

（五）縣級(jí)以上醫(yī)院對(duì)口下派一批中高級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人才

繼續(xù)開(kāi)展縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。每家市級(jí)醫(yī)院和縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶1～4所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，3年一個(gè)周期。每所支援醫(yī)院每年派出2～3名醫(yī)生，醫(yī)生派出時(shí)限一年。優(yōu)先選派基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要的醫(yī)生，同時(shí)免費(fèi)接收基層衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)修培訓(xùn)。市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)搭建需要下鄉(xiāng)服務(wù)和進(jìn)城進(jìn)修人員信息平臺(tái)，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選擇幫扶人員，保證下派人員能發(fā)揮特長(zhǎng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派出進(jìn)修人員后崗位不空缺。市、縣衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)幫扶情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)表現(xiàn)突出、成效顯著的支援醫(yī)院、個(gè)人予以表彰。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍管理

（一）理順管理體制

各縣（市）區(qū)按照《福建省人民 *** 關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（閩政〔2009〕1號(hào)）規(guī)定，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制，由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)和經(jīng)費(fèi)的管理，在核定的編制內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員進(jìn)行調(diào)配和交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員人事關(guān)系收歸縣衛(wèi)生行政部門(mén)管理。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)聘任制，院長(zhǎng)由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求提出人選，在征求當(dāng)?shù)攸h委、 *** 意見(jiàn)后聘任，并報(bào)縣（市）區(qū)主管的組織部門(mén)備案。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的管理體制按此方式一并執(zhí)行。

（二）發(fā)揮編 *** 用

1、考核錄用臨聘人員。實(shí)施藥品零差率改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，對(duì)2008年12月26日前已聘用在醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位滿1年、全日制醫(yī)學(xué)類(lèi)大專(zhuān)及以上學(xué)歷并具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的編外人員，由縣（市）區(qū)衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)崗位設(shè)置需要，經(jīng)縣（市）區(qū)人事行政部門(mén)批準(zhǔn)，可在核定的編制內(nèi)直接采取考核的方式予以公示后錄用，以上人員在首聘單位服務(wù)期原則上不得少于5年。對(duì)2008年12月26日前已聘用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位滿一年，同時(shí)具備中專(zhuān)學(xué)歷、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格（或執(zhí)業(yè)護(hù)士、臨床藥學(xué)等執(zhí)業(yè)資格）、初級(jí)（含士級(jí)）及以上技術(shù)職務(wù)職稱(chēng)的編外人員，參照上述方式予以考核錄用。

2、合理使用人員編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)現(xiàn)有空余編制和工作需要提出用人計(jì)劃，由人事、編制部門(mén)共同把關(guān)。除了預(yù)留定向委培生編制外，其余空余編制每年至少拿出50%用于 *** 人員。

（三）改進(jìn) *** 方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上實(shí)行公開(kāi) *** 。同一縣（市）區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心招考人員可實(shí)行同類(lèi)崗位不定單位統(tǒng)一報(bào)名、統(tǒng)一考試，按照得分高低依序選擇就業(yè)崗位，提高開(kāi)考崗位錄取率。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心招考衛(wèi)生技術(shù)人員在公開(kāi)報(bào)名的前提下，如遇報(bào)名人數(shù)與 *** 人數(shù)比例未達(dá)3：1的，由衛(wèi)生部門(mén)商人事行政部門(mén)并報(bào)市人事部門(mén)審核同意，可不受報(bào)考比例限制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心招考醫(yī)師、 *** 可放寬至大專(zhuān)學(xué)歷或取得助理以上資格衛(wèi)生技術(shù)人員，護(hù)士可放寬至中專(zhuān)學(xué)歷。甲類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 *** 全日制醫(yī)學(xué)類(lèi)本科以上學(xué)歷畢業(yè)生、乙類(lèi)和丙類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類(lèi)名單見(jiàn)附件2） *** 全日制醫(yī)學(xué)類(lèi)大專(zhuān)以上學(xué)歷的畢業(yè)生，可由縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和人事行政部門(mén)審核并報(bào)市級(jí)人事行政部門(mén)批準(zhǔn)，采取專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi) *** 方式，通過(guò)面試或?qū)嶋H操作能力測(cè)試等簡(jiǎn)捷有效的方式確定擬聘人選。

在各地自行組織基層衛(wèi)生技術(shù)人員 *** 考試基礎(chǔ)上，經(jīng)各縣（市）區(qū) *** 同意，福州市衛(wèi)生局、公務(wù)員局可為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一組織 *** 考試。

（四）加強(qiáng)崗位管理

嚴(yán)禁新聘用的非衛(wèi)生技術(shù)人員占用衛(wèi)生技術(shù)崗位。已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生技術(shù)崗位上的非衛(wèi)生技術(shù)人員和不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的超配人員，由縣（市）區(qū) *** 協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安排，逐步分流，清空后的編制及時(shí)增補(bǔ)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

（五）提高人員待遇

1、實(shí)施績(jī)效工資。在當(dāng)?shù)厝耸虏块T(mén)指導(dǎo)下制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法，建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果為核心的績(jī)效考核機(jī)制，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員工資待遇。

到鄉(xiāng)衛(wèi)生院工作的各類(lèi)大、中專(zhuān)學(xué)校畢業(yè)生，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)薪級(jí)工資高定1級(jí)；獲得士級(jí)及其以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，可向上浮動(dòng)1級(jí)薪級(jí)工資，享受浮動(dòng)工資滿八年的可予以固定1級(jí)薪級(jí)，調(diào)離者浮動(dòng)工資即予取消。

2、實(shí)行衛(wèi)技人員獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立基層衛(wèi)生技術(shù)人員獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)基層衛(wèi)生技術(shù)人員安心基層工作。對(duì)年度考核合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按原衛(wèi)技人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，每人每年0.36萬(wàn)元，全日制本科及以上學(xué)歷醫(yī)療專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（見(jiàn)附件1）工作的提高到每人每年不低于1.2萬(wàn)元，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和非邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的提高到每人每年不低于0.6萬(wàn)元?；鶎有l(wèi)技人員獎(jiǎng)勵(lì)制度應(yīng)結(jié)合績(jī)效考核執(zhí)行，考核不合格及不在基層崗位的不予發(fā)放。

基層衛(wèi)生技術(shù)人員獎(jiǎng)勵(lì)資金除省財(cái)政補(bǔ)助外，市、縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，永泰、閩清兩個(gè)一般轉(zhuǎn)移支付縣由市財(cái)政補(bǔ)助50%，其他縣（市）區(qū)由各縣（市）區(qū)財(cái)政足額安排。

3、職稱(chēng)評(píng)聘予以傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員高中初級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置上給予傾斜。對(duì)規(guī)模小、人員少、較分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行集中設(shè)崗、統(tǒng)一管理。從事衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作20年以上，取得中級(jí)職稱(chēng)后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受聘滿8年的，申報(bào)副高級(jí)任職資格的學(xué)歷條件可放寬到具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)學(xué)歷。

凡到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作滿2年的全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)師，經(jīng)區(qū)（縣）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定后，可提前一年參加全國(guó)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)中級(jí)資格考試。

4、提供住房保障。基層衛(wèi)生技術(shù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作無(wú)個(gè)人住房的，由用人單位在所在地統(tǒng)籌安排臨時(shí)住房。本科及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上職稱(chēng)的基層衛(wèi)生技術(shù)人員申請(qǐng)保障房時(shí)，比照福州市緊缺急需人才待遇，不受戶籍和收入限制。

有條件的縣（市）區(qū)可探索每年推出的經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房劃出一定的比例安排給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)用于解決基層醫(yī)務(wù)人員住房，或劃撥?chē)?guó)有土地給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)周轉(zhuǎn)房。

（六）建立經(jīng)費(fèi)保障

實(shí)施藥品零差率改革的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核、財(cái)政補(bǔ)助”的原則，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)核定的經(jīng)常性收入不足以彌補(bǔ)核定的經(jīng)常性支出差額部分，通過(guò) *** 預(yù)算等渠道予以足額安排，年終時(shí)結(jié)合績(jī)效考核結(jié)果予以結(jié)算。

其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經(jīng)費(fèi)按照《福建省人民 *** 關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（閩政〔2009〕1號(hào)）和《福建省人民 *** 關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度改革的若干意見(jiàn)》（閩政文〔2010〕14號(hào)）規(guī)定予以保障。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層衛(wèi)技人員的醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)

1、加強(qiáng)新聘人員培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新聘用的有關(guān)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生須參加全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)理培訓(xùn)。外出培訓(xùn)期間，培訓(xùn)人員工資按本人檔案工資發(fā)放。培訓(xùn)單位應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高培訓(xùn)能力，并為培訓(xùn)對(duì)象支付一定的勞務(wù)報(bào)酬。

2、選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)修。每年選派100名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干到二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修深造，選派人員要結(jié)合福建省衛(wèi)生廳《關(guān)于城市醫(yī)生晉升前到農(nóng)村服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員晉升前進(jìn)修學(xué)習(xí)的意見(jiàn)》實(shí)行，優(yōu)先選派近期需要晉升中高級(jí)職稱(chēng)的人員。

3、開(kāi)展適用技術(shù)培訓(xùn)。市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要深入基層調(diào)研，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療需求，有針對(duì)性地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)技、藥劑、護(hù)理、公共衛(wèi)生等人員進(jìn)行短期培訓(xùn)。

4、繼續(xù)落實(shí)《福建省2010～2012年全科醫(yī)師能力提升計(jì)劃》，將基層衛(wèi)技人員教育納入繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，通過(guò)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和本專(zhuān)科層次成人醫(yī)學(xué)（全科醫(yī)學(xué)方向）學(xué)歷教育等方式，實(shí)現(xiàn)為城市社區(qū)每萬(wàn)服務(wù)人口培訓(xùn)3名全科醫(yī)師、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)4名全科醫(yī)師的工作目標(biāo)。

5、建立統(tǒng)一規(guī)范的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度，采取多種措施培養(yǎng)合格的全科醫(yī)生。改革全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式，允許全科醫(yī)生根據(jù)需要多點(diǎn)注冊(cè)執(zhí)業(yè)。推行全科醫(yī)生與居民建立契約服務(wù)關(guān)系，建立以按簽約居民數(shù)獲得服務(wù)費(fèi)為基礎(chǔ)的新激勵(lì)機(jī)制，并與醫(yī)保支付、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，創(chuàng)新全科醫(yī)生激勵(lì)政策和方式。到2012年每個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生；再經(jīng)過(guò)幾年努力，基本形成統(tǒng)一規(guī)范的全科醫(yī)生培養(yǎng)模式和首診在基層的服務(wù)模式，更好地為群眾提供連續(xù)協(xié)調(diào)、方便可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

四、進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村醫(yī)生整體素質(zhì)

（一）提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍學(xué)歷水平

1、組織鄉(xiāng)村醫(yī)生參加農(nóng)村醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)學(xué)歷教育。按照衛(wèi)生部《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生參加醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)注冊(cè)有關(guān)問(wèn)題的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2010〕115號(hào)）規(guī)定，2011年起在省級(jí)教育行政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的招生計(jì)劃內(nèi)，由福清衛(wèi)生學(xué)校面向本市戶籍初中畢業(yè)以上文化程度人員舉辦農(nóng)村醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)。學(xué)生畢業(yè)后可報(bào)名參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。考取執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格后，按規(guī)定到我市村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。

2、組織鄉(xiāng)村醫(yī)生參加大專(zhuān)學(xué)歷教育試點(diǎn)工作。推行鄉(xiāng)村醫(yī)生大專(zhuān)學(xué)歷培養(yǎng)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷教育。在對(duì)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行中專(zhuān)醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育工作的基礎(chǔ)上，2011年起委托省內(nèi)醫(yī)學(xué)高等院校面向在崗具有執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展“中專(zhuān)升大專(zhuān)”成人學(xué)歷教育，以提高在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范培訓(xùn)

繼續(xù)對(duì)依法取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，并經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)注冊(cè)后在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行為期10天的理論及臨床技能培訓(xùn)。根據(jù)我市村衛(wèi)生室建設(shè)需求，重點(diǎn)加強(qiáng)急診急救技術(shù)、傳染病防治、公共衛(wèi)生服務(wù)等內(nèi)容培訓(xùn)。

五、為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)提供組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人才隊(duì)伍建設(shè)，縣（市）區(qū) *** 要定期研究衛(wèi)生改革與發(fā)展工作，做好基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，將基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)作為各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要指標(biāo)予以考核，可以在上述優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度吸引人才、留住人才，加快基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)步伐；縣（市）區(qū)編制部門(mén)要加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人才的編制管理和保障工作，對(duì)符合入編條件的人員，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；縣（市）區(qū)人事部門(mén)要配合做好各項(xiàng)人才招考工作；縣（市）區(qū)財(cái)政部門(mén)要保證各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助津貼及時(shí)撥補(bǔ)；縣（市）區(qū)衛(wèi)生部門(mén)要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門(mén)職能作用，主導(dǎo)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作

各縣（市）區(qū) *** 要建立監(jiān)督機(jī)制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人才隊(duì)伍建設(shè)管理制度，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人才隊(duì)伍建設(shè)存在的不足和發(fā)展的需求，采取有效措施解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的各項(xiàng)問(wèn)題，確保基層衛(wèi)生各項(xiàng)工作的完成。市衛(wèi)生行政部門(mén)要定期會(huì)同財(cái)政、編制、人事等部門(mén)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人才隊(duì)伍建設(shè)情況檢查，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人才隊(duì)伍建設(shè)，跟蹤調(diào)研政策落實(shí)情況和實(shí)施效果，提出進(jìn)一步完善措施。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人才隊(duì)伍建設(shè)不力的縣（市）區(qū)及時(shí)予以通報(bào)，督促落實(shí)。

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福建省的職稱(chēng)評(píng)聘論文重復(fù)率要求是多少?

您好福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)職稱(chēng)評(píng)聘，具體福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)職稱(chēng)評(píng)聘的期刊對(duì)重復(fù)率福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)職稱(chēng)評(píng)聘的要求不一樣，有的期刊要求10%以內(nèi)，有的要求40%以內(nèi)。一般來(lái)說(shuō)30%以內(nèi)是大部分期刊的要求

福建省南平市建陽(yáng)區(qū)評(píng)職稱(chēng)時(shí)間段

9月到10月。

職稱(chēng)(ProfessionalTitle)最初源于職務(wù)名稱(chēng)，理論上職稱(chēng)是指專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)職稱(chēng)評(píng)聘的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、能力，以及成就福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)職稱(chēng)評(píng)聘的等級(jí)稱(chēng)號(hào)，是反映專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力的標(biāo)志。隨著社會(huì)發(fā)展的需要，逐步產(chǎn)生了對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的水平評(píng)價(jià)與聘任崗位相分離的需要，即"評(píng)聘分離"，職稱(chēng)的概念也相應(yīng)發(fā)生了變化。聘任的崗位稱(chēng)之為"專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)"，簡(jiǎn)稱(chēng)職務(wù);而專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的水平則以"專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格"來(lái)標(biāo)識(shí)，簡(jiǎn)稱(chēng)職稱(chēng)。